いったいどこに、誰に責任はあるのか？返還合意から24年、普天間基地問題はなぜ迷走し続けるのか？歴代政権の間近で混迷を見続けた軍事アナリストがその原因を指摘。【目次】はじめに　なぜ普天間返還は進まないのか？序章　チャンスは4回あった第1章　迷走への序曲　自民党本部1996第2章　小渕官邸1998〜2000第3章　小泉・安倍・福田・麻生官邸2001〜2009第4章　鳩山官邸2009〜2010「トラスト・ミー」の陰で第5章　沖縄クエスチョン1999〜2011第6章　鳩山だけが普天間を迷走させたのか? 2010〜2019あとがき 　信頼を回復する道